Внимая сводкам о единовременных выплатах по безработице из средств, выделенных главой государства, поневоле задаешься вопросом — где же во всей этой истории Фонд страхования от безработицы?

Ведь именно эта структура призвана осуществлять страховые выплаты оставшимся без работы гражданам в порядке и на условиях, установленных в действующем законодательстве. А граждане, кстати, ежемесячно отчисляющие туда процент (0,5%) от своих зарплат, вправе требовать у фонда страховое возмещение.  Однако то, что в сложное для страны время, сопряженное с ростом безработицы, средства на выплаты выделяются не из профильной структуры, а прочих источников, вызывает вопрос – все ли нормально с Фондом страхования?

Ажиотаж вокруг суммы в 190 манатов, полагающейся почему-то 200 тыс. человек, которые еще должны преодолеть премудрости электронных систем, чтобы получить эти деньги, вызван экономией государственных средств. В общей сложности на единовременные выплаты по безработице изначально выделено 70 млн. манатов. Как показало дальнейшее развитие событий, этих денег на всех не хватает, а включенный режим экономии вынуждает к жесткому отбору граждан, претендующих на статус безработных. И это при том, что прогнозируемый бюджет Фонда страхования от безработицы на текущий год заявлен на уровне 128,3 млн. манатов.

Куда уходят эти средства и почему их не могут получить безработные? Вопросов в этой связи возникает немало. Скажем, почему при возросшем четырехкратно к началу года уровне официальной безработицы, достигшей на 1 января сего года 81272 человек, зарегистрированных в центрах занятости, страховые выплаты по безработице получали лишь 540 человек? И почему при заявленном 5% уровне безработицы, только сегодня число безработных доводится до 250 человек (5 млн.  экономически активного населения Х 5% = 250 тыс.)?

«Страховые пособия по безработице выделяются из Фонда страхования, но не из  государственного бюджета, — сказал по этому поводу ученый-экономист Губад Ибадоглу. — Согласно закону «О страховании от безработицы», вступившему в силу с 1 января 2018 года,  работники и работодатели отчисляют ежемесячно в Фонд страхования 0,5 от фонда труда и зарплат. При этом поступления в бюджет этой структуры в текущем году, сформированные из выплат работников и работодателей за этот год, прогнозируется в размере 128 235 400 манатов. Примечательно, что из этой суммы лишь 5 млн. манатов составят страховые выплаты по безработице».

Экономист указывает на нарушение принципа социальной справедливости: «На это обстоятельство я указывал еще в ходе обсуждения бюджета, однако приведенные доводы не были приняты во внимание. В сложившейся ситуации главной задачей государства является предоставление страховых выплат всем работникам и поддержка малообеспеченных граждан», — говорит ученый.

Чтобы не быть голословными, приглядимся к бюджету Фонда страхования от безработицы. По прогнозам на текущий год, доходы фонда будут сформированы из следующих источников: поступлений в виде отчислений на страхование от безработицы работников бюджетных организаций – 17 млн. 834,8 тыс. манатов, работников в частном секторе – 76,2 млн. манатов, остальное —  из прочих источников.

В структуре расходов на выплаты по безработице придется лишь 5 млн. манатов. Куда же уходят деньги?

Сообщается, что организация профессиональной подготовки и дополнительное образование обойдутся фонду в 5 млн. манатов, организация трудовых бирж и ярмарок — 500 тыс. манатов, организация оплачиваемых общественных работ – 2 млн. манатов, совместное финансирование части заработных плат страхуемых лиц на определенное время (от 3 до 12 месяцев) – 3 млн. манатов. При этом  львиная доля расходов приходится на организацию мероприятий по самозанятости –  63 млн. 735,4 тыс. манатов, а также  содержание органов занятости — 43 млн. манатов.

Также в графе расходов предусмотрено 2 млн. манатов на оказание консультационных услуг по профессиональному уклону, 2 млн. манатов – на подготовку профессиональных стандартов, 1 млн. манатов – создание дополнительных рабочих мест и проведение целевых программ для особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в трудоустройстве граждан, 1 млн. манатов – прочие активные мероприятия по занятости.

На вопрос, почему деньги на пособия для безработных выделяет не профильный фонд, экономист Неймат Алиев также отметил, что средства, собранные в Фонде страхования на случай безработицы, были распределены вопреки философии деятельности этого фонда:

«Из 128,2 млн. манатов прогнозируемого в текущем году бюджета фонда 43 млн. манатов или 34% средств пойдут на содержание органов исполнительной власти («расходы на содержание органов занятости» см. http://interfax.az/view/786938, — Ред.), 64 млн. манатов или 50% — на мероприятия по самозанятости. При этом на страховые выплаты по безработице приходится всего 5 млн. манатов или 3% в структуре расходов фонда.

По словам экономиста, не допускается содержание органов исполнительной власти на копейки (0,5% с зарплат), собранные в фонде безработицы. Если для решения проблемы занятости нужно создавать новые рабочие места, они должны финансироваться за счет государственных инвестиций.

 

image
(Пока оценок нет)