Помощник президента США по национальной безопасности Джон Болтон совершил визит в Москву для обсуждения последствий выхода его страны из Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (ДРСМД) 1987 года.

В Вашингтоне считают, что Москва нарушила этот договор разработкой Россией крылатой ракеты наземного базирования 9М729 для комплекса «Искандер». Американцы получили сведения об этой разработке еще 10 лет назад, и администрация Обамы всерьез занималась вопросом о нарушении и соответствующего реагирования в виде выхода из договора. В Европе, особенно в Германии, такую возможность восприняли крайне негативно и тогда Обама от такого резкого шага отказался.

Собственно в России не отрицают существование таких ракет, но считают, что они не нарушают договор и со своей стороны кивают на размещение установок Mk-41 из систем противоракетной обороны, которые размещаются в Румынии и Польше.

В интервью газете The Wall Street Journal Болтон четко обозначил позиции. «Как заставить их исполнять договор, который, как они говорят, не нарушают?.. Они не считают, что его нарушают. Мы с этим совершенно не согласны. Но это признак того, что они не планируют менять свое поведение».

Возникает вполне естественный вопрос. Зачем при таких исходных Болтон вообще ехал в Москву. Ведь результатов его переговоры в отношении ДРСМД, в том числе и с Путиным, не дали. Стороны остались при своем мнении.

Причин несколько.

Во-первых. Выход из договора, который по техническим и технологическим причинам устарел, обозначает позицию США не только по отношению к России, но и к Китаю. К тому же последний не является стороной ДРСМД, но существенно нарастил свои ракетные вооружения. Именно Пекину в первую очередь, Москве во вторую было адресовано высказывание Трампа. «До тех пор пока люди не придут в себя, мы будем наращивать (ядерный и ракетный потенциал. — авт.). У нас есть столько средств, сколько нет больше ни у кого, и мы будем его наращивать, пока они не придут в чувство. Когда они это сделают, мы поступим умнее и прекратим это, и не только прекратим, но и сократим». Под обещанным сокращением следует понимать американский ядерный и ракетный потенциал.

Судя по всему, в Вашингтоне не рассматривают Россию с ее слабой промышленностью как реального соперника в гонке вооружений. С Китаем дело гораздо сложнее и на берегах Потомака хотели бы вовлечь Поднебесную в систему ограничивающих ракетное и ядерное оружие.

Во-вторых. Выход из ДРСМД станет шагом к отказу США от договора по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений (СНВ-3). В виде его не продления в 2021 году. Как пишет пресса, США серьезно рассматривают варианты такого шага. Это еще сильнее закрутит спираль гонки вооружений, чего в Москве стараются избежать.

В-третьих. В Кремле серьезно обеспокоены перспективой введения новых и более глубоких санкций и хотели бы понять условия, при выполнении которых такого расширения не последует. Скорее всего, Болтон такой перечень предоставил. Об этом говорит перечень затронутых тем: Сирия, Украина, Иран, Северная Корея.

На что может пойти Кремль не очень понятно, так как любое отступление в одной стране приведет к эффекту домино. С другой стороны, некоторой отсрочки добиться все-таки удалось. Болтон заявил, что новые санкции могут быть введены после шести месяцев от предыдущих, то есть у Москвы есть еще 60 дней.

Это тем более важно, потому что следует дождаться результатов выборов в конгресс и понять расстановку сложившихся сил и партийных возможностей республиканцев и демократов в законодательном органе.

В-четвертых. Спасение, пусть и в измененном виде, ДРСМД должно сыграть на пользу России в Европе и тем самым некоторому смягчению хотя бы европейских санкций. Они не такие жесткие как американские, но все же весьма раздражающие.

Косвенно о том, что в чем-то Москва согласна пойти на уступки показывает достигнутая договоренность о подготовке встречи Путина и Трампа. На нее российский президент поедет со слабой позицией, так как остался один против США. Надежды на помощь Китая не оправдались ни по одному вопросу. Более того, банки Поднебесной фактически присоединились к финансовой изоляции России.

Как писала газета «Коммерсант», в конце сентября в Шэньчжэне на заседании подкомиссии по сотрудничеству в финансовой сфере между Россией и Китаем обсуждались «барьеры, препятствующие своевременному проведению межбанковских платежей и открытию корреспондентских счетов». Российские представители неоднократно поднимали вопрос о том, что китайские банки блокируют или затягивают операции российских компаний. Представители Народного банка Китая в ответ на это только согласились передавать коммерческим банкам КНР информацию «о характере действующих санкционных ограничений». Другими словами, на поддержку, в частности, в финансах со стороны Китая России рассчитывать не приходится. И это только один пример из очень многих.

Еще важные задачи решались в ходе визита Болтона на Южный Кавказ. При всех сложностях данного региона и внутренней и весьма противоречивой ситуации в Грузии и Армении.

В Тбилиси все поглощены избирательной президентской кампанией. Власть и оппозиция заваливают друг друга компроматом.  В Лондонский суд уже поступил иск против властей по обвинению в рэкете.

В этих условиях Болтон, скорее всего, напомнил грузинским политикам, что Вашингтон рассматривает Грузию как стратегического партнера и своей опорой на Южном Кавказе. Для этого нужна внутриполитическая стабильность и соблюдение определенных норм присущих демократическому государству. Это тем более важно в связи с неурегулированностью отношений с Россией, проблемами с Южной Осетией и Абхазией.

В Армении американский гость в первую очередь хотел бы получить информацию о путях разрешения перманентного внутреннего кризиса, конфликта вокруг Нагорного Карабаха, Иране. Для Еревана отношения с Вашингтоном приобретают все большее значение по мере усиления разногласий с Москвой. Насколько это получится пока сказать трудно. Камнем преткновения может стать позиция в отношении Ирана. Пока же Болтон приветствовал отправку армянской гуманитарной миссии, включая специалистов по разминированию и военных врачей, в Сирию.

Ключевой страной на Южном Кавказе несомненно является Азербайджан. Не только из-за своих углеводородов и важного транзитного узла по их транспортированию на Ближний Восток и Европу, но также из-за своего географического положения.

Азербайджан граничит с Россией и Ираном и даже в силу этого фактора исключительно важен для американской политики в этом регионе, примыкающем к Ближнему и Среднему Востоку. Добавим к этому взаимоотношения на Каспии и положение в Афганистане.

Конечно, иранская проблема — одна из важнейших. Так или иначе, но Азербайджан свои отношения с южным соседом строит исходя из союзнических отношений с Турцией. По понятным причинам в Баку вынуждены оглядываться как на Анкару, так и на Москву. До какого-то времени Азербайджану удавалось выдерживать свою нейтральную позицию в отношениях с Ираном. Однако делать это становится все сложнее, так как узел противоречий и санкций затягивается все сильнее.

К тому же наблюдается некоторый положительный сдвиг между Анкарой и Вашингтоном, что неизбежно отразится на общей позиции Баку. На конфронтацию с Ираном Азербайджан не пойдет, но некоторую осторожность проявлять будет.

image
(Пока оценок нет)